天长市现有海外华侨华人140余名,分布于美国、加拿大等20多个国家,多从事医疗、科研、教育等领域;现有侨眷178人、在外务工及留学人员221人、侨企10家。为切实维护侨胞侨眷合法权益,天长市立足侨情实际,从协同共治、源头防范、柔性化解、长效常治四个维度发力,构建起全链条侨益保护新格局。
强化多方联动,构建协同共治格局。市委统战部打破部门壁垒,统筹司法、行政、行业协会及属地街道等多方力量,形成工作合力。市侨联先后荣获“2023-2024年度全国侨联系统先进基层组织”“安徽省侨联系统2023年基层组织建设先进单位”等荣誉。2021年,依托法院诉前和解中心设立涉侨纠纷调解委员会,组建由员额法官、侨联干部、法律顾问及专职调解员构成的专业化队伍,截至目前,已成功调解涉侨案件1192件,结案率达100%。依托16个镇(街)为民服务中心设立“为侨服务”窗口和“侨法咨询角”,2023年以来累计提供社保办理、民事纠纷调解等服务80余次。在侨胞侨眷集中的社区打造“侨胞之家”,为侨企及侨界群众提供联谊活动、法律咨询、诉讼代理等服务150余次,有效打通为侨服务“最后一公里”。
深化排查预警,筑牢源头防范防线。严格落实镇(街)统战委员“四必访”工作要求,逐户走访辖区侨眷家庭,采取“滴灌式”精准普法,结合权益保障等实际问题以案释法,2023年以来,累计走访侨企及侨界群众200余次。创新运用“侨务+网格”工作法,实现全市176个村(社区)侨情底数清、情况明,结合风险评估与定期排查机制,累计排查化解民间借贷、合同及房产纠纷、噪音扰民等潜在矛盾60余起。强化民生服务保障,联合民政部门将年老独居困难侨眷纳入“特殊困难老年人探访关爱服务项目”,联合镇卫生院开展“送医到侨”活动80余次;针对部分侨眷亲属远在海外、办事不便等实际困难,提供“跑腿服务”60余次,以贴心民生服务疏导群众情绪,切实将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。
丰富解纷载体,提升柔性化解质效。深化跨区域协作,与周边扬州、六合等地侨联签订合作备忘录,实现经验共享、纠纷联调、服务联动。针对涉侨纠纷专业技术性强、法律关系复杂等特点,引入“专家库”“法律顾问团”参与调解,以专业权威定分止争;针对常规民事纠纷,吸纳侨眷志愿服务队开展柔性调解,促进法、理、情有机融合。积极推行远程视频、线上调解、云端确认等便民举措,有效破解跨境纠纷沟通难、成本高等问题。2025年,通过线上调解成功化解一起巴基斯坦籍当事人与中国籍妻子的涉外涉侨离婚案件,从立案到调解成功仅用时8天,为跨境涉侨纠纷高效化解提供了实践样板。
健全长效机制,巩固纠纷化解成果。着眼于治理效能的巩固与延伸,市委统战部、侨联等部门建立健全纠纷化解跟踪回访机制,对已办结案件常态化开展“回头看”,严防矛盾反弹回潮。2023年以来,依托侨胞侨眷座谈会、联谊活动等载体,常态化开展以案释法、送法进企、普法进社区等宣教活动80余次,不断提升侨界群众法治意识与依法维权能力。结合元旦、中秋等传统节日开展暖心慰问,举办“品读嘉庚精神”“古诗词里闹元宵”等活动100余次,汲取中华优秀传统文化中的“和合”智慧,有效增强海外侨胞的文化认同感与归属感,在凝聚侨心侨力中预防和化解矛盾纠纷。
一审:苏月;二审:李翔宇;三审:林杨